附件2

关于《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国

农产品质量安全法>办法》修正的说明

一、修改的必要性

《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国农产品质量安全法>办法》（以下简称《办法》）于2011年12月1日由自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2013年1月1日正式实施，为保障农产品质量安全、维护公众健康、促进农业和农村经济科学发展提供了法制保障。

2022年9月，《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称“上位法”）进行了第三次修订，2023年1月1日起正式实施。《办法》）自公布以来至今未曾修改，加之地方机构及其职能的调整优化，《办法》相关内容存在与上位法规定不相适应、与机构称谓不一致的问题。为贯彻落实习近平总书记关于农产品质量安全“四个最严”要求，维护国家法制统一，进一步规范农产品质量安全监管工作，构建协同、高效的社会共治体系，全面提升我区农产品质量安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”，有必要对《办法》予以修改。

截至目前，山西（2023.9.22）、贵州（2023.11.29）、山东省（2024.9.26）已修订出台地方性法规。

二、修改过程

根据法规规章打包修改立法工作要求，自治区农业农村厅加强与自治区司法厅对接，成立工作专班，起草《办法》（修正草案）。先后听取了各市县农业农村部门、部分种植养殖企业、合作社、农户的意见和建议，征求了市场监管、司法等领域专家的意见。在此基础上，经过修改，形成目前的《办法（修正草案征求意见稿）》。

三、修改的主要内容及依据

此次修正主要聚焦三个方面，共涉及33条，其中内容修改10条，删除5条,修改涉机构名称18条。

（一）修改了与上位法表述不相符合的条款（第3、7、9、11、12、23、27、29、32、35条）

1.第三条第一款，依据上位法第二条第一款，修改了关于农产品的定义，细化了“农业”概念。

2.第七条，依据上位法第二十条第二款，修改了产地治理制度，突出部门协作作用。

3.第九条、第十一条，依据上位法第二十一条第一款，对特定农产品禁止生产区划定和调整程序进行了修改。

4..第十二条，依据上位法第二十二条第二款，对农业生产用水与固体废物再生肥料符合条件进行了修改。

5.第二十三条、第二十九条、第三十二条，根据《农业农村部办公厅关于做好无公害农产品认证制度改革过渡期间有关工作的通知》（2018年），删除条文中“无公害农产品”表述。

6.第二十七条，依据上位法第三十九条，对销售的农产品应当符合的条件进行了修改，明确了农产品质量安全承诺达标合格证制度。

7.第三十五条，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》第六十条、第六十一条，自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发《自治区农业农村厅职能配置内设机构和人员编制规定》的通知，对相关部门农产品质量安全职责进行了修改。

将第六章“监督检查”修改为“监督管理”。本章内容除监督检查外，还包括风险监测、监督抽查、消息发布、信用体系建设、质量追溯等内容。与上位法第六章名称保持一致。

（二）删除上位法中已经作了具体规定的条款。对于第43、44、45、46、47条，鉴于上位法的规定更加全面、具体，此次修改中删除。

（三）修改了相关责任单位、机构的名称。对于第5、6、8、10、11、14、16、18、21、22、25、26、29、38、39、40、41、49条，根据《宁夏回族自治区机构改革方案》及部门职责分工调整情况，对相关部门名称进行修改。