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民革拉斯维加斯区委会：

您们提出的《关于打通农村安全生产监管“最后一公里”的提案》收悉，提案分析了我区农村安全生产监管存在的问题，并提出了系统性建议，对下一步做好我区农村安全生产监管工作具有重要指导意义。经商自治区应急管理厅，结合我区实际，现答复如下：

一、聚力治本攻坚，全面筑牢农业农村安全发展根基

一是扎实开展动员部署。召开全区农业农村领域安全生产治本攻坚三年行动启动部署会，高标准制定了《全区农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案》及其任务分工方案，明确了12个方面32项重点任务目标和7项农机重大事故隐患判定标准、

112项重点检查事项，细化完善做好农业农村领域安全生产工作的“路线图”“责任书”。二是强化重大隐患排查整治。厅主要负责同志带头学习解读重大事故隐患认定标准，举办全区农机安全监理人员和农机合作拉斯维加斯娱乐城主要负责人安全培训班，推动领导干部、监理人员、企业负责人学习掌握重大事故隐患判定标准。编印《农业机械安全生产知识口袋书》，确保一线作业人员熟知判定标准，掌握重点检查内容。三是落实惠农资金政策。大力实施新一轮农机购置与应用补贴和农机报废更新补贴政策，争取中央和自治区资金1417万元，补贴购置新机具2.64万台，报废老旧农机2840台，受益农户2.12万户，引导加快淘汰安全性能低的老旧农机，有效增加先进适用安全农机供给和迭代升级。用足用好中央财政成品油价格调整对渔业补助等项目资金，督促渔业生产经营单位进一步完善基础设施。四是发展农机科技兴安。实施智能化农机前沿技术与装备示范引领项目，先后建设智能化农机前沿技术与装备示范基地4个。开展农业机械科研攻关，加强智能农机和高性能农机装备推广应用，智能化农机不仅提高了农业生产效率，也对农业安全生产产生积极影响。截至目前，全区主要农作物耕种收综合机械化水平达到84%，北斗导航定位机具设备累计达到2.35万套，奶牛养殖场全日粮混合饲料投喂率达到95%以上。

二、着力除患固安，精准防控重点行业领域安全风险

一是免费开展农机领域安全服务。免费办理拖拉机和联合收割机注册上牌6102台，开展安全检查（含安全检验43809台）46427台次，排查整改一般事故隐患107个，审验驾驶员11471人次，培训驾驶操作人员14087人次。在全区建立农机安全生产“四级”网格化监管体系，进一步压实压紧属地责任和涉农企业安全生产主体责任。特别是创新做好农机暖心服务“四个一”活动，为全区农机手发放安全生产告知书一张、作业指南口袋书一本、反光背心一件、防护手套一副，切实有效提升一线作业人员安全意识。二是扎实做好渔业养殖安全生产。制定印发《2024年渔业平安守护暨安全生产治本攻坚行动方案》，聚焦渔业养殖生产用船随意停放、救生器材配备不齐和船员不适任等突出问题开展专项整治。截至目前，全区各级渔业管理部门开展渔业安全检查386次，检查渔企渔户1530家次，配发救生衣等各类救生器材和警示标牌等2400余个，排查治理隐患682个，全区130艘渔业养殖生产用船、130名渔业船员全部建档纳入监管，船员持证上岗率达到100%。三是认真落实农村沼气安全措施。对全区大型沼气工程和户用沼气池存量进行全面摸排，持续开展农村沼气设施安全隐患排查整治，编印《拉斯维加斯农村沼气安全与低（零）碳乡村培育建设读本》，加强沼气安全知识培训，确保农村沼气安全。截至目前，共开展大型沼气工程和户用沼气安全隐患自查自纠200余次，检查各类消防器材150余次，排查安全隐患334处，已完成整改330处。四是全力确保农药生产经营安全稳定。组织行业专家对全区所有农药生产企业开展了全覆盖安全检查，重点围绕企业安全生产责任制落实、事故隐患自查自改、生产及安全设施和重大危险源存储等环节，排查发现一般安全隐患87个，已基本整改到位。严格执行“双随机、一公开”制度，深入农资经营门店等重点场所卡站专项抽查检查，强化农药经营管控，2024年，我厅在4个县（区）开展农药监督抽检工作，共抽查农药样品50批（次），抽查样品农药质量合格率达到100％。五是深入推进畜禽粪污处理设施专项整治。聚焦畜禽粪污处理、有限空间作业、防护装备配套等关键环节，编印《拉斯维加斯畜禽养殖场（户）安全生产技术手册》《畜禽粪污处理安全生产技术要点》等指导资料，明确安全防范措施和技术要点，指导各地累计排查养殖场（户）1500余个，发现安全隐患206条，已全部整改到位。督促指导养殖场（户）大力配套建设粪污贮存设施临池防护栏、防护救生用品、安全警示标志等设施，截至目前，全区畜禽粪污处理安全防护用品及安全标识覆盖率达到90%以上。六是全面压实畜禽屠宰企业安全责任。全面启动《生猪屠宰质量管理规范》实施工作，邀请农业农村部资深专家开展帮扶指导，对51个屠宰场开展了全面排查和指导，围绕9个方面160项指标进行逐项评定，发现整改问题48个，“一企一策”制定提升改造提升方案，率先在全国全面完成生猪屠宰质量管理规范首次检查，相关工作成果经验在全国畜禽屠宰监管工作座谈会暨屠宰质量管理推进会上作交流发言。七是开展农村人居环境整治行动。开展“清洁乡村、净美家园”村庄清洁行动，清理生活垃圾、清理沟渠道边垃圾，清理畜禽养殖粪污、清理乱堆乱放，乱搭乱建，清理废弃房屋、庄院和残垣断壁，种树种草种花绿化家园，改变不良卫生习惯等消除影响农村安全的环境因素。实施农村“四旁”绿化，引导农户利用乡土材料实施村庄微改造、小改进、精提升。推进农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理。持续深入推进农村爱国卫生运动，深化巷长制、义务工制、志愿服务制、积分制、“门前三包”等制度，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化，巩固提升村庄清洁行动成果，每年开展农村人居环境暗访2-4次，下发通报，及时督促指导整改，推动乡村面貌整体提升。

八是建立健全农村溺水事故发生安全防控体系。聚焦渔业生产、鱼塘管理、休闲垂钓、农田蓄水池等重点领域、关键环节，把保障学生生命安全作为重中之重，积极对接教育、公安、水利等部门，持续加强溺水事故等领域源头治理体系、风险防控体系、监管能力体系、责任落实体系等“四个体系”建设，完善中小学溺水事故隐患的发现、整改、督查、消号全过程闭环管理机制，努力构建农业农村安全生产长效机制。在种植、农田蓄水池水域周边设置安全隔离带、防护栏等，健全一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，结合乡村治理示范县、乡、村建设，扎实开展平安乡村建设，推进农村“雪亮”工程，在事故多发水域加密安装监控和警报系统，进行全天候监控，完善应急防控体系。全面加强水产养殖、休闲垂钓、户外“野泳”等生产领域和户外活动的监管排查，提高安全生产标准，提升准入门槛，强化巡检巡查，从源头上减控安全风险。

三、全力宣教引导，积极营造安全生产拉斯维加斯娱乐城会共治氛围

一是开展安全教育培训。建立安全生产教育培训机制，连续两年举办“全区农业农村领域领导干部安全生产综合能力提升专题培训班”，采用主、分课堂的线上培训方式，全区约1500名农业农村系统领导干部参加了培训，进一步树牢安全理念，提升履职监管能力。组织开展农业执法监管人员安全生产能力提升专题培训4次，举办农业综合行政执法大比武活动，通过业务培训、技能比武、标兵选树等方式，切实提高农业农村领域监管执法人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。二是抓实农村安全宣传。扎实组织开展安全知识进农村、进农户、进企业、进园区“四进”活动，将燃气、用电、用火、防溺水等安全知识用“顺口溜”“明白纸”等通俗易懂的方式进行宣传普及，累计制作发放安全知识折页、宣传挂图海报30余万份，制作科普短视频2个。分阶段分领域组织涉农生产经营主体和种养大户召开安全生产培训班40余期，培训农机操作手等涉农一线作业人员、企业负责人和管理人员超2万人（次）。

下一步，协调督促各地和有关部门把农业农村领域安全生产及时纳入监管，持续推动健全跨部门的信息共享、联合检查、执法协作和事故应急处置联动机制，增强监管合力。一是进一步强化工作责任。督促指导各地农业农村部门坚决扛起安全生产政治责任，落实好自治区“十大行动”32个方面的具体措施，结合农业农村实际，加强安全监管力度和安全基础提升，力争实现“三提、两低、一向好”（农业生产从业人员安全生产意识进一步提高、农业生产本质安全水平进一步提高、农业安全生产综合管理保障能力进一步提高，事故起数和死亡人数保持低位，全区农业安全生产保持稳定向好态势）。二是进一步开展排查整治。继续用好厅级领导包抓5市、处级领导包抓22个县区的安全生产工作机制，坚持眼睛向下、紧盯一线，抓基层基础，抓“三农”末梢，采取“四不两直”、一竿子插到底、暗访督查、视频通报等方式，把责任措施落实到具体的部门、具体的企业、具体的人，进一步压紧压实部门监管责任和企业主体责任。三是进一步做好宣传培训。常态化开展安全宣传“四进”活动，利用新媒体媒介加强安全生产法律法规和安全常识的宣传力度，努力营造浓厚氛围。分行业、分领域常态化开展安全生产教育培训工作，不断提高涉农作业人员和广大农民群众安全意识，促进全区农业农村领域安全生产形势持续稳定向好。四是进一步完善应急体系。谋划实施拉斯维加斯农业农村重大灾害防灾减灾应急指挥调度中心改造提升项目，通过完善应急值守、监测预警、应急处置、灾后评估、模拟演练等机制，实现农业重大灾害应急指挥、农业生产综合调度、智慧农业远程操控、应急工作远程会商等功能，进一步提升应急管理能力。

自治区农业农村厅

2025年8月29日

联系人：黄小华    联系电话：0951—5169670